Kyrkomötet Kyrkorättsutskottets betänkande 2006:4
Avskaffa ersättarna i Kyrkomötets utskott

Sammanfattning

I motion 2006:42 föreslås att utskotten förändras så att ersättarna avskaffas och alla som väljs till utskotten skall ha samma ansvar. Denna fråga finns med och behandlas i den pågående utredningen Demokrati och delaktighet i Svenska kyrkan varför utskottet föreslår att motionen avslås.

Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut

1. Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2006:42 punkten 1.

2. Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2006:42 punkten 2.

Redogörelse för ärendet

Motionen

Motion 2006:42 av Per Lindberg och Bertil Persson, Avskaffa ersättarna i Kyrkomötets utskott

1. Kyrkomötet beslutar i första hand – att dess arbetsordning i 4 kap. 2 § första stycket ska lyda:

Utskotten väljs för Kyrkomötets mandatperiod. Varje utskott skall ha högst 30 ledamöter.

2. Kyrkomötet beslutar i andra hand – att med tillstyrkan överlämna motionen till Kyrkostyrelsen för vidare befordran till demokratiutredningen.

Utskottet

Bakgrund

Bestämmelser om utskott i Kyrkomötet finns i 11 kap. 11 § kyrkoordningen där det sägs att Kyrkomötets ärenden skall beredas i ett utskott innan de avgörs.

Bestämmelserna om antalet ledamöter i utskotten finns angivet i Kyrkomötets beslut (SvKB 1999:3) om Arbetsordning för Kyrkomötet. Där sägs i 4 kap. 2 § att utskotten väljs för Kyrkomötets valperiod samt att varje utskott skall ha femton ledamöter och lika många ersättare. I kyrkoordningsskrivelsen CsSkr 1999:4 sid. 25 förklaras avsikten med detta att därmed skulle finnas möjlighet för var och en av Kyrkomötets ledamöter att väljas till antingen ledamot eller ersättare i minst ett utskott. Frågan om att ge ersättarna en annan roll har inte behandlats.

I kyrkoordningsskrivelsen, CsSkr 1999:3 sid. 2–150, framhålls, i samband med att frågan hur länge utskott skall ha möjlighet att sammanträda mellan Kyrkomötets båda samman-träden dels ekonomiska skäl dels vikten av att utskottsarbetet inte växer ut så att det tar över uppgifter som bör hanteras i styrelser och nämnder.

Överväganden

Utskottsarbetet är en viktig del i beredningen av ärenden inför beslut i Kyrkomötet. Detta arbete har en lång tradition och dess former har i sina huvudsakliga delar inte förändrats nämnvärt på många år. För att få till stånd ett effektivt utskottsarbete kan den beslutande gruppen inte vara alltför stor. Även om grundtanken i motionen är riktig finns det därför en rad praktiska invändningar. Eftersom antalet ledamöter och ersättare i utskott relaterar till antalet ledamöter totalt i Kyrkomötet och till nomineringsgrupperna behöver frågan sättas in i ett större sammanhang. Kyrkomötets arbetsformer ingår i det uppdrag som den pågående utredningen Demokrati och delaktighet i Svenska kyrkan har fått, enligt de av Kyrkostyrelsen i oktober 2005 beslutade direktiven. Den fråga som tas upp i motionen kommer att aktualiseras på detta sätt och därvid, som ovan nämnts, ses i ett större sammanhang.

Uppsala den 28 september 2006

På Kyrkorättsutskottets vägnar

Lars Johnsson

Bengt Stigner

Närvarande: Lars Johnsson, ordförande, Jösta Claeson, Mari Lönnerblad, Jan-Erik Forsberg, Lennart Andersson, Inger Persson, Carl Korch, Stig-Göran Fransson, Sonja Grunselius, Gunnel Lagerkvist, Inger Dafgård, Anders Roos, Karl-Gunnar Svensson, Vivianne Wetterling och Eric Muhl.

Biskop Hans Stiglund har deltagit i utskottets överläggningar.